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安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等6

来源: 时间:2019-02-06 00:51:56

安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等6部门关于大力推动下岗失业人员组织起来就业意见的通知

安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等6部门关于大力推动下岗失业人员组织起来就业意见的通知 皖>办〔2004〕27号     2004年8月16日 各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 省劳动保障厅、省财政厅、省建设厅、省工商局、省国税 局、省地税局《关于大力推动下岗失业人员组织起来就业的意 见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 安徽省人民政府办公厅 二零零四年五月八日 关于大力推动下岗失业人员组织起来就业的意见省劳动保障厅 省财政厅 省建设厅省工商局 省国税局 省地税局(二零零四年四月二十日)为进一步推动下岗失业人员组织起来就业,不断扩大就业规模,促进下岗失业人员再就业,现提出以下意见: 一、组织起来就业的重要意义 就业是民生之本。做好就业再就业工作关系人民群众的切 身利益,关系改革发展稳定的大局。组织起来就业是做好就业 再就业工作的重要举措,是在推动就业再就业工作中>索出的 重要经验和有效做法。组织起来就业,既可以扩大就业规模, 促进更多的下岗失业人员再就业,又为发展区街经济注入新的 活力;既可以更好地落实各项优惠>策,充分发挥>策在扩大 就业再就业中的综合效应,又为具有一定管理和技术水平的人 员成功创业提供有力保障;既可以促进下岗失业人员转变就业 观念,树立自主创业意识,又能增强广大下岗失业人员实现再 就业和成功创业的信心和决心。各地、各有关部门必须充分认 识组织起来就业的重要意义,以“三个代表”重要思想为指导, 坚持以人为本、执政为民,牢固树立群众利益无小事的观念, 紧密结合实际,大胆探索,采取切实有效的措施,大力推动组 织起来就业工作。 二、组织起来就业的主要形式 组织起来就业主要包括,由3名以上(含3名)持有《再 就业优惠证》的下岗失业人员(以下统称:下岗失业人员)自 愿组织起来,通过合伙创办业务型、商贸型、加工型小型企业, 或从事其他合伙经营实现再就业;通过从事便民利民业务,以 及成立为机关和企事业单位提供临时性、突击性劳务等业务的 非正规就业组织实现再就业;通过政府或有关部门划定和提供 专门场所,建立再就业园(区、街),将下岗失业人员集中组 织在园(区、街)内实现再就业;通过劳务派遣等中介业务机 构向各类用人单位输送和派遣下岗失业人员,帮助他们实现再 就业。 三、组织起来就业的认定审核 组织起来就业的认定工作,由各级劳动保障部门或劳动保 障部门委托的劳动就业业务机构负责。各类组织起来就业实体 的发起人或经济组织,均应向县(市、区)以上劳动保障部门 或劳动保障部门委托的劳动就业业务机构提交认定申请书。其 中:(1)对合伙创办企业或从事合伙经营的,应持有合伙经营 协议书、合伙经营营业执照、一年以上期限的劳动合同、再就 业优惠证等。(2)对成立具有企业性质的非正规就业组织,应 持有非正规就业组织章程、营业执照、一年以上期限的劳动合 同、再就业优惠证等。(3)对再就业园(区、街)管理业务机 构,应持有有关部门出具的相关证明、管理业务机构与园(区、 街)内各经营户签订的经营协议书;园(区、街)内的下岗失 业人员经营户数应不少于全部经营户数的80%,经营户本人的 再就业优惠证等。(4)对劳务派遣中介业务机构,应持有工商 营业执照、与用人单位签订的劳务派遣协议书等。对符合认定 条件的由各地再就业办公室颁发《组织起来就业实体认定书》。 凭《组织起来就业实体认定书》,劳动保障、财政、建设、工 商、国税、地税等部门按规定落实有关优惠>策。县(市、区) 以上劳动保障部门会同同级工商、税务等部门对组织起来就业 实体进行年检。对经年检确认为不符合组织起来就业形式的, 收回证书,停止享受有关优惠>策。 各地也可以结合实际,制定组织起来就业实体的具体认定 和审核办法。 四、组织起来就业的扶持>策 各地要在全面落实现行各项再就业优惠>策的同时,加大 对下岗失业人员组织起来就业的扶持力度。对自2003年10月 1日以后建立并经认定的各类组织起来就业实体,享受下列优 惠扶持>策: (一)对合伙创办企业或从事合伙经营的,免收登记类、 证照类和管理类等一切行政性收费;3年内免征营业税、城市 维护建设税、教育费附加和个人所得税。优先提供小额担保贷 款,其中对通过组织起来创办劳动密集型小企业的,根据再就 业人数和经营项目,适当增加贷款额度。根据其实际安置下岗 失业人员数,省财政将安排专项资金按每人1000元给予补助, 具体补助办法由省财政厅、省劳动保障厅制定。 (二)对各类非正规就业组织,免收登记类、证照类和管 理类等一切行政性收费;3年免征营业税、城市维护建设税、 教育费附加和个人所得税;优先提供小额担保贷款;对其安置 的下岗失业人员,按规定给予与劳动合同期限相一致的社会保 险补贴,对其中“4050”人员同时给予相应期限的岗位补贴。 (三)对在再就业园(区、街)内的组织起来就业实体, 自创办之日起,1年内减半缴纳房租和水电费,3年内免缴物 管费、卫生费、治安费和环保费等,减免的费用由当地财政承 担。省里将根据各地再就业园(区、街)的有关费用减免情况 和工作实绩,给予适当资金补助。 (四)对输送或派遣下岗失业人员的劳务派遣中介业务机 构,根据其实际输送或派遣的下岗失业人员人数,凭再就业优 惠证和与下岗失业人员签订的1年以上期限的劳动合同等,省 财政将给予适当补助。具体补助办法由省财政厅、省劳动保障 厅制定。 (五) 对各类组织起来就业的下岗失业人员,由各级劳动 保障部门确认的培训机构优先提供免费再就业培训和创业培 训。 五、组织起来就业的组织领导 (一)加强组织领导,实行目标管理。各地、各有关部门 要将推动组织起来就业作为就业再就业工作的重点内容,纳入 各级政府对有关部门再就业目标考核范围,明确有关部门的职 责和任务。要抓紧制定推动组织起来就业的工作制度和实施方 案,精心组织实施。各级劳动保障、财政、建设、工商、税务、 银行等部门要各负其责,加强协调配合,共同推进组织起来就 业工作。 (二)落实扶持>策,做好就业业务。各地、各有关部门 要积极组织开展下岗失业人员再就业培训和创业培训,大力培 养一批创办就业实体的带头人。劳动保障部门要认真做好对各 类组织起来就业实体的认定工作,减少认定环节和缩短办理时 间,为组织起来就业的下岗失业人员提供档案管理和社会保险 关系接续等“一站式”就业业务。各有关部门要切实改进工作 作风,牢固树立为下岗失业人员再就业业务的观念,确保组织 起来就业的各项扶持>策落到实处。 (三)加强监督检查,严格奖惩制度。各地要及时开展组 织起来就业情况的检查评估工作;设立并对外公布举报, 及时查处有关组织起来就业扶持>策不落实行为。省里将定期 开展对各地组织起来就业实施情况的监督检查,及时总结推广 各地开展组织起来就业的先进经验和好的做法。对工作力度 大、效果好的地区和部门,给予通报表彰,并通过以奖代补形 式予以资金支持;对工作不得力、>策不落实、措施不到位的 地区和部门,除通报批评外,还将依据《安徽省就业再就业工 作目标制及追究暂行规定》,追究有关部门和人员责 任。 (四)强化基础管理,建立统计报告制度。各地要尽快研 究制定推动组织起来就业的工作规划和具体实施方案,建立健 全基础工作台账,并按要求及时做好本地区组织起来就业的统 计报告工作,按季报送省劳动保障等有关部门。